🗓 Дата публікації: 23 вересня 2025 · Автор: Vladimir FURDUI (Люксембург)
Від тимчасового до сталого: що далі з тимчасовим захистом у ЄС?
16 вересня 2025 року Рада Європи опублікувала свої рекомендації щодо тимчасового захисту. Було надіслано чіткий політичний сигнал: «тимчасовий означає тимчасовий». Водночас чимало важливих питань лишаються без відповіді.
Дякуємо International Centre for Migration Policy Development (ICMPD) за значну роботу. Окрім виступів Martin Wagner, варто відзначити професорів Steve Peers та Meltem Ineli Ciger, які ще раніше наголошували: потрібен не лише курс на «тимчасовість», а й передбачуваний, гуманний та юридично узгоджений план на майбутнє. Посилання на ці матеріали можна розмістити в коментарях.
Аналітичні пропозиції: куди рухатися далі
Якщо звести підходи професорів, вимальовується збалансована альтернатива вузькому фокусу лише на повернення. Йдеться про перехід від тимчасовості до сталих рішень.
- Реформа Директиви про довгострокове проживання. Зараховувати час під temporary protection до 5-річного терміну та відкрити доступ до довгострокового проживання. Сформувати зрозумілі шляхи інтеграції: європейські та національні статуси.
- Груповий захист (prima facie recognition). Запобігти перевантаженню системи притулку у разі раптового завершення тимчасового захисту.
- “Дозвіл на відбудову” (Reconstruction Permit). Дати можливість українцям долучатися до відновлення країни, зберігаючи права проживання в ЄС.
- Захист вразливих груп. Діти, люди з особливими потребами, довгострокові мешканці потребують особливих гарантій.
- Інноваційні інструменти. Механізми циркуляційної міграції разом із “дозволом на відбудову”.
- Добровільне повернення. Програми, що зберігають гідність та дають реальну можливість повернення, без примусу та нестабільності.
- Правова визначеність. Гармонізовані правила на рівні ЄС замість фрагментарних національних рішень.
Чому без чіткої дорожньої карти виникають ризики
- Національні розриви. Без спільної стратегії країни можуть ухвалювати жорсткі рішення, як вже бачимо в Люксембурзі (виселення з житла, виключення з черг на соціальне житло). Це підриває солідарність і базові права.
- Крихкість «стабільних» дозволів. Дозвіл на підставі роботи можна втратити разом із роботою. Самозайнятість часто вимагає значних внесків і фінансової подушки ризику.
- Залежність від підтримки. Чимало людей, що працюють і орендують житло, визнають: без елементів підтримки з режиму тимчасового захисту їм складно втриматися.
- Вразливі родини. Мами з дітьми зі східних регіонів України часто не мають очевидного шляху до безпечного дозволу. Чи відправили б ви своїх дітей у зону постійних обстрілів для «відбудови»?
Висновок: потрібна справжня стратегія ЄС
Європейська стратегія має поєднати варіанти повернення з реальними шляхами довгострокової інтеграції. Інакше тимчасовий захист ризикує перетворитися з підтримки на режим нестабільності.
Джерела
- Рада Європи — рекомендації від 16.09.2025.
- ICMPD — аналітичні матеріали та виступи Martin Wagner.
- Аналітика та коментарі: Steve Peers, Meltem Ineli Ciger.
Матеріал є аналітичним розбором автора і має інформаційний характер. Це не юридична консультація і не офіційна позиція державних органів. Позиція UAINBE може відрізнятися від позицій авторів публікації.
